您的浏览器Javascript被禁用,需开启后体验完整功能, 请单击此处查询如何开启
网页 资讯 视频 图片 知道 贴吧 采购 地图 文库 |

东宁县对俄农业合作战略升级研究_农学_农林牧渔_专业资料

1人阅读|次下载

东宁县对俄农业合作战略升级研究_农学_农林牧渔_专业资料。龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 东宁县对俄农业合作战略升级研究 作者:修俊芝 来源:《活力》2010 年第 08 期 [关键词]农业合作;战略升级;研究 党的十七届三中全会


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 东宁县对俄农业合作战略升级研究 作者:修俊芝 来源:《活力》2010 年第 08 期 [关键词]农业合作;战略升级;研究 党的十七届三中全会明确指出“扩大农业对外开放,拓展农业对外开放广度和深度”,黑龙江 省积极打造对俄经贸合作大省,牡丹江市提出利用 10 年时间在俄罗斯再造一个牡丹江农业。作 为拥有国家一类陆路口岸的东宁县,在已成为龙江对俄农业开发排头兵的基础上,不断释放区位 资源、发展空间、公共关系等比较优势,加快对俄农业合作战略升级,是亟须研究和破解的一大 课题。 一、东宁县对俄农业合作现状 经过多年培育发展,目前东宁县已在俄建立大型农场 13 处,家庭农场 423 处,综合开发利用 俄土地 102 万亩,约占黑龙江省在俄土地开发面积的 1/5,带动近万农民创业就业,年可实现总收 入 6.6 亿元,直接增加农民收入 2 000 元以上,为在全省率先实现农民人均纯收入超万元提供了强 力支撑。 1.经营规模逐年扩大。随着中俄两国农业合作的深化,东宁县与俄远东地区农业开发合作不 断升温,越来越多的县内实力企业、生产大户到俄租地种菜种粮,合作层次不断提高,土地经营面 积逐年扩大。从上个世纪 90 年代的不足 5 万亩,到 2008 年土地开发达 43 万亩,增长了 7.6 倍,2009 年更是一举突破 100 万亩,比上年增长 1.4 倍。共建成 6 万亩以上的大型农庄 6 家,3 万 亩~6 万亩的中型农场 8 家,1 万亩~3 万亩的小型农场 9 家,1 000~10 000 亩以下的微型家庭农场 420 余家。每年仅境外务工人员汇往和带回“洋钱”超过 2.5 亿元,成为全省外派劳务试点县和境 外开发面积最大的县。 2.开发地域不断延伸。东宁县大小农场在俄境内遍地开花,从俄滨海边疆区的十月区、乌苏 里斯克、哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克等周边延伸到克拉斯诺亚尔斯克、新西伯利亚、阿尔 泰等 6 个州的 25 区,最远到莫斯科附近。仅十月区到乌苏里斯克沿线 90%以上的农场主都是东 宁人,带动 3 800 人就业。目前,在俄发展微型家庭农场 420 多个,长期雇用农民 6 000 多人,形成 超百万的小老板 420 多人,每年创造产值 4 亿多元,直接拉动农民增收超亿元。 3.合作范围逐步拓宽。东宁县华信、华宇、金迪、拓源等一批本土实力企业,在完成原始积 累后,及时转向对俄农业开发,目前累计投资 4.87 亿元,购置大型农机具 580 台(套),以独资、合作 等方式签订承包年限 49 年俄土地 76.5 万亩,建成万头猪场 2 个,2 000 头奶牛场 1 个,100 头以上 肉牛场 2 个。粮库、加工厂、制油厂、饲料厂、修配厂、物流公司等相关产业链条一应俱全, 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 实现产加销一条龙、贸工农一体化的产业化发展格局,年创造产值近 4 亿元。同时,在乌苏里斯 克、海参崴、哈巴罗夫斯克等地建成了 16 处以果菜、食品为主的商品综合批发市场,年经营果 菜等农副产品 40 万吨以上,承担着俄远东地区 10 个联邦主体 1/3 的果菜供应量,成为俄远东最大 的中国出口农副产品集散地之一。 二、东宁县对俄农业合作存在的问题 1.没有建立有效的对俄联络协商机制。目前,东宁县乃至黑龙江省与俄方合作的主体大部分 是个体农场主和私营企业,经常出现纠纷问题,一些侵害中方劳务人员利益的事件得不到公平公 正处理,在外劳务人员合法权益得不到保障。由于双方政府和农业及相关部门在中俄农业合作 方面缺乏必要的组织、协商、管理,使一些问题得不到很好解决。 2.开发资金短缺。资金不足是制约“走出去”农业项目顺利实施的主要障碍。境外开发涉及 人员、设备过关,基础设施、生活设施投入,生产投入等,一次性投入高、风险大。企业自筹资金 有限,国内外贷款都有很大困难。国家虽有“走出去”的相关扶持政策,但存在着政策不配套、一 时难到位的问题。尤其是一些跨年度的合作项目,由于资金短缺无法继续执行,不少企业只好忍 痛中止合同,舍弃合作伙伴。 3.各种费用高,劳务负担重。赴俄工作的东宁劳务人员要交齐国内和国外两种费用,国内费 用有护照费、保险费、代理费、签证费、体检费、培训费等,国外费用有邀请函、落地章、劳 动大卡、人头税、保险费、移民管理费等。由于劳务点分散,各自为战,不能集中统一办理出国 劳务所需的证照手续,20 人左右的劳务团组办理护照费用都在每人 1.2 万元以上。另外,俄方还 经常提高劳务人员的各种税费。 4.在俄个体农场生产水平参差不齐。部分劳务人员科技素质不高,缺乏必要的国内外培训和 职业技能,新农业知识掌握得较少,经营观念老化,跟不上市场发展需要;同样的品种和生产设施, 由于管理水平存在差异,在生产和效益上达不到预期效果。另外,一些个体农场存在着短期行为, 没有长期外出创业的思想和规划,生产投入不足,管理手段落后,产品竞争力不强。 三、东宁县对俄农业合作战略升级构想 在新的历史条件下,深入实施农业“走出去”战略,加快东宁对俄农业合作战略升级,对于提高 农产品竞争力,增加农民收入,推动新农村建设,促进县域经济快速发展,具有重大战略意义。在长 远构想上,东宁应定位于打造沿边对俄农业合作第一县,努力实现战略升级。 1.加大组织推进力度,确保对俄农业合作健康有序发展。对俄农业开发融投资、资源合作、 劳务输出为一体,涉及中俄双方的长期利益,会不断遇到各种问题,要有长远规划和相应的政府支 持。政府在对俄农业开发工作中既是规划者、引导者也是服务者。一是确立有效管理机制。成 立县级对俄农业合作领导小组,对全县涉外农业工作进行统一领导和协调,帮助开发主体解决涉 外问题,减少盲目性和风险,有效保障对俄农业合作的整体性和连续性。二是制定长远规划。制 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 定《对俄农业合作发展规划》,研究确定发展目标,
+申请认证

文档贡献者

龙源期刊网

龙源创新数字传媒(北京)股份有限公司

0 0 0.0
文档数 浏览总量 总评分

相关文档推荐